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藍天保衛戰!“禁油令”國務院下最後通牒!

2018-07-26 10:08:46

7月3日,國務院發布關于《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的通知,爲加快改善環境空氣質量,打贏藍天保衛戰,制定本行動計劃。

藍天保衛戰!“禁油令”國務院下最後通牒!

  打贏藍天保衛戰三年行動計劃

  通知要求:深化工業汙染治理。持續推進工業汙染源全面達標排放,將煙氣在線監測數據作爲執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業一律依法停産整治。建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排汙許可管理名錄規定的行業許可證核發。推進重點行業汙染治理升級改造。重點區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物(VOCs)全面執行大氣汙染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造,重點區域城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉,並對廢氣進行收集處理。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理台賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2018年底前京津冀及周邊地區基本完成治理任務,長三角地區和汾渭平原2019年底前完成,全國2020年底前基本完成。

  實施VOCs專項整治方案。制定石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷綜合整治方案,出台泄漏檢測與修複標准,編制VOCs治理技術指南。重點區域禁止建設生産和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目,加大餐飲油煙治理力度。開展VOCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排汙行爲,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務專業化規模化龍頭企業。2020年,VOCs排放總量較2015年下降10%以上。

  研究將VOCs納入環境保護稅征收範圍。制定排汙許可管理條例、京津冀及周邊地區大氣汙染防治條例。2019年底前,完成塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等産品VOCs含量限值強制性國家標准制定工作,2020年7月1日起在重點區域率先執行。研究制定石油焦質量標准。修改《環境空氣質量標准》中關于監測狀態的有關規定,實現與國際接軌。加快制修訂制藥、農藥、日用玻璃、鑄造、工業塗裝類、餐飲油煙等重點行業汙染物排放標准,以及VOCs無組織排放控制標准。鼓勵各地制定實施更嚴格的汙染物排放標准。研究制定內河大型船舶用燃料油標准和更加嚴格的汽柴油質量標准,降低烯烴、芳烴和多環芳烴含量。制定更嚴格的機動車、非道路移動機械和船舶大氣汙染物排放標准。制定機動車排放檢測與強制維修管理辦法,修訂《報廢汽車回收管理辦法》。

  重點區域範圍:京津冀及周邊地區,包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟甯、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等;長三角地區,包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;汾渭平原,包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽、三門峽市,陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市以及楊淩示範區等。

  近几年,国家对VOCs排放的要求非常严格,2015年,我国“史上最严厉”的《环保法》正式实施,对用漆企业开征4%的涂料消费税,接着是国家正式对挥发性有机物征收排污费。2018年1月1日起,环保税正式实施,其中,苯、甲苯等类型的VOCs都已被纳入征税范围,并没有列出VOCs。据权威专家表达:主要考虑到VOCs种类较多,征收管理比较复杂,因此最后没有将VOCs列入税目。涂料行业作为VOCs的重点治理对象,在本次《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》研究将VOCs纳入环境保护税征收范围后,涂料企业的生存空间将进一步被压缩。

  近期,江蘇省徐州市環境保護局印發《徐州市2018年揮發性有機物汙染防治工作方案》,《方案》提出,印刷包裝以及交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等行業的738家企業,全面使用低VOCs含量的水性塗料、膠黏劑替代原有的有機溶劑、清洗劑、膠黏劑等。自2015年7月1日深圳率先全面禁售油漆之後,全國多地陸續出台了“油改水”相關政策。

  据业内人士分析,在欧洲,家庭装饰涂料95%都使用水性涂料,工业方面大概40%使用水性涂料。而当前我国占涂料行业份额60%以上的工业漆和木器漆依然习惯使用油漆,水漆比例不足10%。虽然有不少涂料企业已转型水性涂料,但是由于技术的限制,生产成本增加等诸多因素,水性涂料的市场推广仍然受到了阻碍,在“油改水”的过程中困难重重。这次国务院发文明确未来三年的环保攻坚战,将“禁油令”执行到底,让企业不要再抱有任何 “幻想”。